案 件 簡 介

商丘曹先生在商丘市某區(qū)辦了個養(yǎng)豬場，豬舍是建造在本村集體閑置的建設(shè)用地上，用地手續(xù)不十分齊備，但是持有營業(yè)執(zhí)照，另外，該地域已被納入城市規(guī)劃區(qū)?，F(xiàn)當(dāng)?shù)卣畬ι鲜鰠^(qū)域做了重新規(guī)劃，曹先生的養(yǎng)豬場所在地要修建一條道路。政府工作人員找到曹先生商談安置補(bǔ)償事宜，因給予的標(biāo)準(zhǔn)較低，曹先生不能接受，被政府方面威脅“如果不配合就走法律程序，強(qiáng)制征收，強(qiáng)行拆除”，因最終還是沒有達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議，幾天后，政府向曹先生作出了《房屋征收補(bǔ)償決定書》。養(yǎng)豬場安全迫在眉睫，曹先生想到了委托律師依法維權(quán)，經(jīng)過比較，委托了北京新邦律師事務(wù)所儲彪律師團(tuán)隊。

 辦 案 紀(jì) 實   

新邦律師介入后，即針對這份《房屋征收補(bǔ)償決定書》提起行政復(fù)議，主張撤銷，不出意外，復(fù)議請求被商丘市人民政府決定駁回，新邦律師團(tuán)隊隨即依法向人民法院提起了行政訴訟。在征收補(bǔ)償糾紛的審理過程中，律師注意到，區(qū)政府答辯確認(rèn)了該征收補(bǔ)償決定的作出依據(jù)，是某份《國有土地上房屋征收決定》，律師與當(dāng)事人溝通詢問，當(dāng)事人表示從沒看到過這份征收決定，對征收范圍更是不知情。

于是儲彪律師幫助當(dāng)事人向區(qū)政府提交了一份政府信息公開申請，要求區(qū)政府提供上述房屋征收決定和表示征收范圍的紅線圖。雖然遇到了一些阻礙，但通過申請行政復(fù)議和訴訟，律師最終拿到了申請公開的上述材料。經(jīng)初步分析，律師認(rèn)為，區(qū)政府以國有土地上房屋征收決定征收集體土地上養(yǎng)豬場，違反了《國有土地上征收與補(bǔ)償條例》，又代理當(dāng)事人提起了征收決定的撤銷之訴。因為征收補(bǔ)償糾紛案件的審理要以征收決定糾紛案的處理結(jié)果為前提，依據(jù)訴訟法有關(guān)規(guī)定，律師申請中止了征收補(bǔ)償決定案件的審理。

而在征收決定案件的審理過程中，律師通過現(xiàn)場勘察比對，又發(fā)現(xiàn)曹先生的養(yǎng)豬場并不在區(qū)政府提供的征收紅線以內(nèi)，開庭審理時，將這一情況告訴了法庭。見這一違法事實被發(fā)現(xiàn)，區(qū)政府的出庭人員也沒有分辨，當(dāng)庭進(jìn)行了確認(rèn)。后經(jīng)過協(xié)調(diào)，本案最終處理結(jié)果是，征收決定糾紛案，因當(dāng)事人的養(yǎng)豬場在征收范圍之外，與征收決定沒有法律上利害關(guān)系，同意撤訴；征收補(bǔ)償糾紛案，因為沒有合法有效的征收決定作為支撐，區(qū)政府發(fā)文自行撤銷了已經(jīng)作出的征收補(bǔ)償決定；區(qū)政府同意協(xié)商，并最終和當(dāng)事人達(dá)成了較為公平補(bǔ)償安置協(xié)議。

律 師 看 法   

現(xiàn)階段，各級政府，特別是基層政府在征收工作中普遍存在工作方式簡單粗暴，不重視被征收人知情權(quán)保障的問題，被征收人面臨征收，經(jīng)常是對征收細(xì)節(jié)不甚了解，最為極端的，甚至對全部細(xì)節(jié)一無所知。古人云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，足見知情權(quán)之于被征收人的重要性。一旦遇到征收拆遷不能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，如果要依法維權(quán)，無論是對當(dāng)事人還是代理律師，政府信息公開申請都是非常有效的一個手段，經(jīng)常會帶來意想不到的收獲。當(dāng)然，如何申請，申請公開什么信息，時機(jī)的把握，都是需要十分注意的細(xì)節(jié)，用得不好也可能起到反效果，比如喪失訴訟權(quán)利。所以，有條件的情況下，還是建議向?qū)I(yè)拆遷律師咨詢，最好是委托律師代理維權(quán)。

案例來源：大律“云律所”法律支持單位——北京新邦律師事務(wù)所，以上為新邦律所辦理過的真實案例，為確保個人隱私和商業(yè)隱私，文中所有的名字均使用化名。