機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)適用范圍的補(bǔ)充說(shuō)明（交強(qiáng)險(xiǎn)條例第四十三條解讀）

一、法律保護(hù)范圍的延伸

機(jī)動(dòng)車(chē)在非道路區(qū)域發(fā)生事故時(shí)，造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償同樣適用交強(qiáng)險(xiǎn)條例。這條規(guī)定出現(xiàn)在條例第四十三條，作為法律適用范圍的補(bǔ)充條款。制定這個(gè)條款主要有五個(gè)原因，這些原因涉及法律體系銜接和實(shí)際保障需求。

二、為何要特別規(guī)定

交強(qiáng)險(xiǎn)條例沒(méi)有把非道路事故直接寫(xiě)入主要條款，而是采用補(bǔ)充說(shuō)明的形式。這種情況主要是由法律體系決定的。交強(qiáng)險(xiǎn)條例是根據(jù)道路交通安全法制定的配套法規(guī)，而道路交通安全法主要規(guī)范道路上的交通行為。作為配套法規(guī)，交強(qiáng)險(xiǎn)條例自然以道路交通事故作為主要管理對(duì)象。

三、兩種情況的本質(zhì)相同

雖然道路和非道路區(qū)域存在場(chǎng)地差異，但事故造成的損害后果是相同的。在工地、農(nóng)田、封閉小區(qū)等非道路區(qū)域，機(jī)動(dòng)車(chē)碰撞行人或發(fā)生側(cè)翻，同樣會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)物損失。交強(qiáng)險(xiǎn)設(shè)立的初衷是保障受害者權(quán)益，無(wú)論事故發(fā)生在哪里，受害者的損失都需要得到賠償。

四、為什么單獨(dú)列出條款

法律制定者考慮到實(shí)際發(fā)生的概率差異。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路外區(qū)域發(fā)生事故的概率明顯低于常規(guī)道路。道路具有明確的通行規(guī)則和車(chē)流特征，而非道路區(qū)域的交通環(huán)境復(fù)雜多樣。單獨(dú)設(shè)立補(bǔ)充條款既保證法律完整性，又避免建立兩套賠償體系造成的資源浪費(fèi)。

五、法律體系的統(tǒng)一性

我國(guó)法律體系有明確的制定規(guī)范。主要條款集中處理最常見(jiàn)的情況，特殊情形通過(guò)補(bǔ)充條款說(shuō)明。這種立法方式既能突出管理重點(diǎn)，又能兼顧特殊情況。例如建筑工地內(nèi)的工程車(chē)事故、景區(qū)內(nèi)部道路的觀光車(chē)事故，這些都屬于補(bǔ)充條款的適用范圍。

法律銜接的具體表現(xiàn)

交強(qiáng)險(xiǎn)條例第一條明確說(shuō)明立法目的是保障道路交通事故受害者權(quán)益。第二條限定投保范圍是境內(nèi)道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)。這些條款顯示交強(qiáng)險(xiǎn)主要針對(duì)道路交通事故。但法律制定者同時(shí)注意到，完全排除非道路事故可能產(chǎn)生保障漏洞。

實(shí)際操作的現(xiàn)實(shí)需求

補(bǔ)充條款的設(shè)立體現(xiàn)法律的人性化考量。當(dāng)農(nóng)用三輪車(chē)在田間作業(yè)時(shí)發(fā)生側(cè)翻，或者小區(qū)內(nèi)私家車(chē)剮蹭行人，這類(lèi)事故的受害者同樣需要保險(xiǎn)保障。