第一章　總　則第一條　為了規(guī)范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者關(guān)于電信的法律規(guī)定 的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，促進電信業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事電信活動或者與電信有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動。第三條　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的領(lǐng)導下，依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。第四條　電信監(jiān)督管理遵循政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展和公開、公平、公正的原則。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。第五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)。第六條　電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護。任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。第二章　電信市場第一節(jié)　電信業(yè)務(wù)許可第七條　國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實行許可制度。

經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。第八條　電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

電信業(yè)務(wù)分類的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中列出。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，可以對目錄所列電信業(yè)務(wù)分類項目作局部調(diào)整，重新公布。第九條　經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準，取得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》關(guān)于電信的法律規(guī)定 ；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)審查批準，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。第十條　經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51％；

（二）有可行性研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案；

（三）有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（四）有從事經(jīng)營活動的場地及相應(yīng)的資源；

（五）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；

（六）國家規(guī)定的其他條件。第十一條　申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的相關(guān)文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。第十二條　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請時，應(yīng)當考慮國家安全、電信網(wǎng)絡(luò)安全、電信資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護和電信市場的競爭狀況等因素。

頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采用招標方式。第十三條　經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；

（二）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（三）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；

（四）國家規(guī)定的其他條件。第十四條　申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當根據(jù)本條例第九條第二款的規(guī)定，向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)提出申請，并提交本條例第十三條規(guī)定的相關(guān)文件。申請經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審批的，還應(yīng)當提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第一章　總則一、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)

（一）固定網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)長途及本地電話業(yè)務(wù)關(guān)于電信的法律規(guī)定 ；

（二）移動網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；

（三）衛(wèi)星通信及衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)；

（四）互聯(lián)網(wǎng)及其它公共數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)；

（五）帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其它網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)；

（六）網(wǎng)絡(luò)承載、接入及網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)；

（七）國際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國際電信業(yè)務(wù)；

（八）無線尋呼業(yè)務(wù)；

（九）轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

第（八）、（九）項業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理。二、增值電信業(yè)務(wù)

（一）電子郵件；

（二）語音信箱；

（三）在線信息庫存儲和檢索；

（四）電子數(shù)據(jù)交換；

（五）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理；

（六）增值傳真；

（七）互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；

（八）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

（九）可視電話會議服務(wù)。第三條　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的領(lǐng)導下，依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。第四條　電信監(jiān)督管理遵循政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發(fā)展和公開、公平、公正的原則。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。第五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)。第六條　電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護。任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者關(guān)于電信的法律規(guī)定 他人合法權(quán)益的活動。第二章　電信市場第一節(jié)　電信業(yè)務(wù)許可第七條　國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實行許可制度。

經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。第八條　電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

電信業(yè)務(wù)分類的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中列出。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，可以對目錄所列電信業(yè)務(wù)分類項目作局部調(diào)整，重新公布。第九條　經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準，取得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)審查批準，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案。第十條　經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51％；

（二）有可行性研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案；

（三）有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（四）有從事經(jīng)營活動的場地及相應(yīng)的資源；

（五）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；

（六）國家規(guī)定的其他條件。第十一條　申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的相關(guān)文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。第十二條　國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請時，應(yīng)當考慮國家安全、電信網(wǎng)絡(luò)安全、電信資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護和電信市場的競爭狀況等因素。

頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采用招標方式。第十三條　經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；

（二）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（三）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；

（四）國家規(guī)定的其他條件。

關(guān)于電信詐騙關(guān)于電信的法律規(guī)定 我國法律是這樣規(guī)定關(guān)于電信的法律規(guī)定 的：

1、詐騙罪是詐騙公私財物關(guān)于電信的法律規(guī)定 ，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其關(guān)于電信的法律規(guī)定 他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

2、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理偽造貨幣等案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）和《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對“詐騙罪”均有詳細規(guī)定。

《中華人民共和國刑法》第二百六十六條 【詐騙罪】詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條 詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當分別認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，報最高人民法院、最高人民檢察院備案。

第二條 詐騙公私財物達到本解釋第一條規(guī)定的數(shù)額標準，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六條的規(guī)定酌情從嚴懲處：

（一）通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數(shù)人實施詐騙的；

（二）詐騙救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療款物的；

（三）以賑災(zāi)募捐名義實施詐騙的；

（四）詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人的財物的；

（五）造成被害人自殺、精神失常或者其他嚴重后果的。

詐騙數(shù)額接近本解釋第一條規(guī)定的“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標準，并具有前款規(guī)定的情形之一或者屬于詐騙集團首要分子的，應(yīng)當分別認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”、“其他特別嚴重情節(jié)”。

第五條 詐騙未遂，以數(shù)額巨大的財物為詐騙目標的，或者具有其他嚴重情節(jié)的，應(yīng)當定罪處罰。

利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對不特定多數(shù)人實施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證，但具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰：

（一）發(fā)送詐騙信息五千條以上的；

（二）撥打詐騙電話五百人次以上的；

（三）詐騙手段惡劣、危害嚴重的。

實施前款規(guī)定行為，數(shù)量達到前款第（一）、（二）項規(guī)定標準十倍以上的，或者詐騙手段特別惡劣、危害特別嚴重的，應(yīng)當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。

一、法律對電信詐騙的規(guī)定

電信詐騙一般有兩種情況關(guān)于電信的法律規(guī)定 ，一種是以盜接他人通信線路或者復制他人電信號碼騙取他人錢財關(guān)于電信的法律規(guī)定 ，一種是用自己的通信設(shè)備或號碼直接撥號或偽裝撥號以詐騙方式騙取他人錢財。

在《刑法》第二百六十五條的規(guī)定中關(guān)于電信的法律規(guī)定 ，以牟利為目的盜接他人通信線路或者復制他人電信號碼，或明知是盜接他人線路、復制他人號碼的設(shè)備、設(shè)施而使用的;第二百六十六條規(guī)定關(guān)于電信的法律規(guī)定 了，以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取公私財物的屬于是詐騙罪。

而上述的兩項規(guī)定都適用于兩種電信詐騙，在刑法規(guī)定中，犯電信詐騙的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金;數(shù)額巨大或有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

二、電信詐騙的立案標準

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當分別認定為刑法中對電信詐騙規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”和”數(shù)額特別巨大“。各地區(qū)的高級人民法院和人民檢察院可以結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展情況，在規(guī)定幅度內(nèi)共同研究確定具體數(shù)額標準。

電信詐騙屬于詐騙犯罪關(guān)于電信的法律規(guī)定 的一種關(guān)于電信的法律規(guī)定 ，應(yīng)當符合詐騙罪的構(gòu)成要件。詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。通常認為，該罪的基本構(gòu)造為關(guān)于電信的法律規(guī)定 ：行為人以不法所有為目的實施欺詐行為被害人產(chǎn)生錯誤認識被害人基于錯誤認識處分財產(chǎn)行為人取得財產(chǎn)被害人受到財產(chǎn)上的損失。

法律依據(jù)關(guān)于電信的法律規(guī)定 ：

《中華人民共和國民法典》

第一百四十八條一方以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。

第一百四十九條第三人實施欺詐行為，使一方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，對方知道或者應(yīng)當知道該欺詐行為的，受欺詐方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。

第一百五十條一方或者第三人以脅迫手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。

《中華人民共和國刑法》

第一百九十二條以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金額巨大或者有其關(guān)于電信的法律規(guī)定 他嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百六十六條詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。