1、申請(qǐng)。

由民間糾紛當(dāng)事人自愿向調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)（較為簡(jiǎn)單的可口頭申請(qǐng)）行政案件可以人民調(diào)解程序 ，申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)將與糾紛案件有關(guān)的證據(jù)和材料一并提交調(diào)解委員會(huì)。

2、受理。

調(diào)解委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出是否受理或不受理決定，并告知當(dāng)事人。

3、調(diào)查。

調(diào)解委員會(huì)對(duì)所受理的糾紛事實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查采取：

①聽(tīng)取各方糾紛當(dāng)事人對(duì)糾紛情況的陳述；

②走訪知情人和周圍群眾，行政案件可以人民調(diào)解程序 了解核實(shí)糾紛事實(shí)；

③現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，必要時(shí)告知當(dāng)事人申請(qǐng)專門機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)情況作出鑒定證明；

④對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料進(jìn)行分析、核實(shí)。

4、調(diào)解。

由調(diào)解委員會(huì)確定調(diào)解時(shí)間，并通知召集糾紛當(dāng)事人，主持對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人員在查明糾紛事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德對(duì)糾紛事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人消除矛盾，本著互諒互讓、自愿平等的原則解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。

5、結(jié)案。

經(jīng)一次或數(shù)次調(diào)解，調(diào)解委員會(huì)可根據(jù)具體情況，一般在一個(gè)月內(nèi)宣告調(diào)解終結(jié)，根據(jù)調(diào)解結(jié)果作如下處理：

①調(diào)解不成的，告知糾紛當(dāng)事人可就原糾紛事項(xiàng)申請(qǐng)其行政案件可以人民調(diào)解程序 他有關(guān)部門處理，或者直接向人民法院起訴；

②經(jīng)調(diào)解，糾紛當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，除較為簡(jiǎn)單和能夠即時(shí)履行的協(xié)議外，對(duì)于具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作、調(diào)解人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。

6、履行。

①糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行人民調(diào)解協(xié)議；

②當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，調(diào)解委員會(huì)根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第三十七條的規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。

7、回訪。

調(diào)解人員對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第三十七條的規(guī)定進(jìn)行具體處理。

擴(kuò)展資料：

一、行政調(diào)解的法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的。

2、《自治區(qū)審計(jì)廳行政調(diào)解工作制度（試行）》（二）自治區(qū)審計(jì)廳負(fù)有行政調(diào)解的事項(xiàng)清單。

（1）公民、法人和其他組織對(duì)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服而引起的行政裁決、行政復(fù)議，由裁決、復(fù)議機(jī)關(guān)先行予以調(diào)解的，本機(jī)關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)解。

（2）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的審計(jì)糾紛。

二、基層行政調(diào)解工作存在的問(wèn)題：

1、對(duì)行政調(diào)解的重要性認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。

雖然省市縣都先后出臺(tái)了加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)或辦法，也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但有少數(shù)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為自己的本職工作是管理、執(zhí)行、服務(wù)，且主管領(lǐng)域糾紛不多，因此行政調(diào)解只是擺設(shè)。

有些行政領(lǐng)域糾紛多，涉及面廣，處理起來(lái)棘手，因此對(duì)一些與行政職權(quán)有關(guān)、應(yīng)該調(diào)解的爭(zhēng)議卻不愿出面調(diào)解，傾向于讓當(dāng)事人走訴訟渠道解決。有的抽不出人力、物力、精力，諸多原因?qū)е滦姓{(diào)解效果不好、成功率低、當(dāng)事人不滿，知難而退。

2、行政調(diào)解適用范圍模糊。

地方政府規(guī)范性文件中“與行政管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛和自由裁量的行政爭(zhēng)議”的界定，在實(shí)踐中很難和人民調(diào)解、司法調(diào)解區(qū)分開(kāi)，導(dǎo)致工作人員認(rèn)識(shí)模糊、思路不清晰，工作無(wú)特色，難見(jiàn)效，甚至消極對(duì)待。

另外，由于宣傳工作不夠深入廣泛，群眾對(duì)行政調(diào)解還缺乏認(rèn)知，致使其缺乏群眾基礎(chǔ)。同時(shí)調(diào)解主體激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制也不健全、主動(dòng)調(diào)解流于形式。

3、行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)薄弱。

目前從事行政調(diào)解工作的人員往往都是其內(nèi)設(shè)的職能部門或者由該職能部門組織、召集而臨時(shí)成立的行政調(diào)解小組，成員絕大多數(shù)也是來(lái)自該行政機(jī)關(guān)，其人員素質(zhì)參差不齊，精通法律、提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人才較少，行政調(diào)解人員工作能力有待提高。

4、行政調(diào)解制度不夠完善。

對(duì)基層而言，行政調(diào)解是一項(xiàng)新興制度，調(diào)解人員的行為準(zhǔn)則、調(diào)解工作流程、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)解、督查督辦以及調(diào)解員的培訓(xùn)、責(zé)任追究等行政調(diào)解相關(guān)制度尚未健全，對(duì)調(diào)解范圍管轄、人員選拔、崗位職責(zé)、任用等方面缺少規(guī)范。

工作中難免發(fā)生調(diào)解無(wú)時(shí)限、隨意性較大、工作人員草率行事、工作相互推諉等調(diào)解不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。

5、行政調(diào)解協(xié)議欠缺法律效力。

目前我國(guó)尚未出臺(tái)行政調(diào)解相關(guān)的法律法規(guī)，行政調(diào)解協(xié)議的效力有待強(qiáng)化。

行政調(diào)解所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，主要依靠當(dāng)事人自覺(jué)履行。調(diào)解結(jié)束后，當(dāng)事人反悔或者拒不履行調(diào)解協(xié)議的，只能通過(guò)提起民事訴訟來(lái)解決，調(diào)解機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解協(xié)議不能強(qiáng)制執(zhí)行，且當(dāng)事人違反已經(jīng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議無(wú)需負(fù)任何法律責(zé)任。

這種調(diào)解效力的缺失造成當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解信心不足，不愿在行政調(diào)解上過(guò)多浪費(fèi)時(shí)間。

三、推進(jìn)行政調(diào)解工作的對(duì)策：

1、擴(kuò)大行政調(diào)解范圍。

行政調(diào)解的開(kāi)放性特征要求其范圍應(yīng)具有廣泛性，不僅包括與人身、財(cái)產(chǎn)有關(guān)的民事糾紛、部分行政糾紛（如行政賠償引起的糾紛），還應(yīng)將因行政自由裁量行為而引起的糾紛納入其調(diào)解范圍。

除與法律規(guī)定相抵觸，或者涉及第三人利益而該第三人又不同意調(diào)解的以外，一般的社會(huì)糾紛均可納入行政調(diào)解范圍。

2、提高化解矛盾糾紛的水平。

行政調(diào)解隊(duì)伍工作能力，決定著化解社會(huì)矛盾糾紛的效率，因此行政調(diào)解人員必須具有專門的法律知識(shí)或較為豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員應(yīng)采用定期與不定期的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛等相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容。

充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，對(duì)行政調(diào)解工作內(nèi)容、程序和實(shí)踐進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解、支持、掌握、運(yùn)用行政調(diào)解這一糾紛解決方式，提高行政機(jī)關(guān)工作人員的行政調(diào)解意識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)行政調(diào)解的信賴。

3、積極探索行政調(diào)解方式。

將行政調(diào)解貫穿于行政許可、行政執(zhí)法及監(jiān)管、服務(wù)的事前、事中、事后全過(guò)程，按行政調(diào)解訴求的類別、難易程度、區(qū)域管轄等進(jìn)行分類，采取分類式、前沿式、主動(dòng)式、立體式等多種調(diào)解方式，促進(jìn)行政調(diào)解工作快速、有序推進(jìn)。

一是當(dāng)場(chǎng)調(diào)解。對(duì)一般性矛盾糾紛，由調(diào)解員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)疏導(dǎo)、分析、調(diào)解、化解。

二是聯(lián)合調(diào)解。對(duì)矛盾糾紛復(fù)雜，需要多個(gè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)分析或法律專家研判的，由地方政府協(xié)調(diào)組織有關(guān)職能部門，一起協(xié)商討論、會(huì)診調(diào)解。

三是訴訟調(diào)解。涉及有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定或重大、特殊事項(xiàng)暫不適宜調(diào)解的，引導(dǎo)當(dāng)事人提起訴訟調(diào)解。

4、進(jìn)一步完善調(diào)解機(jī)制。

一是落實(shí)行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接制度、行政調(diào)解與訴訟對(duì)接辦法等部門銜接機(jī)制，整合調(diào)解工作力量。

二是完善從窗口或電話直接受理矛盾糾紛接警機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，最大限度地吸收矛盾糾紛案件。

三是開(kāi)展案件督辦制度、案卷檢查制度、情況匯報(bào)制度，督促檢查矛盾糾紛化解成效。

四是對(duì)于緊急突發(fā)矛盾糾紛及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速安排專業(yè)矛盾調(diào)解人員，全方位介入調(diào)解，防止矛盾進(jìn)一步惡化。

五是結(jié)合矛盾糾紛調(diào)處成功案例和疑難案例，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解人員和法律專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律授課，以提高基層行政調(diào)解人員解決矛盾糾紛的能力。

參考資料：百度百科-行政調(diào)解

行政賠償訴訟是可以適用調(diào)解的。對(duì)于行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件行政案件可以人民調(diào)解程序 ，法院可以進(jìn)行調(diào)解行政案件可以人民調(diào)解程序 ；但是其行政案件可以人民調(diào)解程序 他行政案件行政案件可以人民調(diào)解程序 ，則不得適用調(diào)解。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十條人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。第六十一條在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，人民法院可以一并審理。在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中止行政訴訟。第六十二條人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

行政訴訟如果是行政賠償或補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定行政案件可以人民調(diào)解程序 的自由裁量權(quán)行政案件可以人民調(diào)解程序 的案件可以調(diào)解。法律特別規(guī)定行政案件可以人民調(diào)解程序 ，人民法院審理的行政案件行政案件可以人民調(diào)解程序 ，是不適用調(diào)解的行政案件可以人民調(diào)解程序 ，但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十條

人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第九十四條

當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)。