深化行政執(zhí)法體制改革的主要任務

按照黨的十八屆四中全會的部署和要求深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，深化行政執(zhí)法體制改革要堅持減少層次、整合隊伍、提高效率的原則深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，著力抓好以下重點改革。

（一）加快推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，清除多層、多重執(zhí)法

科學劃分執(zhí)法權限、合理配置執(zhí)法力量，是完善執(zhí)法體制、提高監(jiān)管效能的基礎。要根據不同層級政府的職能特點和執(zhí)法任務需要，明確中央和地方各級政府的執(zhí)法領域和重點，發(fā)揮各自優(yōu)勢?？偟闹v，對反壟斷、商品進出口、外資國家安全審查等關系全國統(tǒng)一市場規(guī)劃和管理的事項，應實行中央政府部門統(tǒng)一監(jiān)管，以維護全國市場統(tǒng)一和經濟安全。對食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、勞動保障、商貿服務等實行分級管理的事項，原則上由市縣政府實行屬地監(jiān)管，以利于就近管理，減少層次，提高效率。行政執(zhí)法隊伍直接面對市場和企業(yè)行使現(xiàn)場執(zhí)法權，要根據不同層級政府的履職需要合理設置。從實際職能看，除高速公路、航運、海洋、重大工程等特殊領域外，省、自治區(qū)政府原則上不宜設置行政執(zhí)法隊伍，以防止對同一轄區(qū)內的民商事主體分割管理、爭相執(zhí)法。對由市縣和基層監(jiān)管的事項，中央和省、自治區(qū)政府部門，主要行使執(zhí)法監(jiān)督指導、協(xié)調跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責，原則上不宜直接對民商事主體實施具體檢查和現(xiàn)場執(zhí)法。近年來在安全生產、環(huán)境保護等領域實行的“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的執(zhí)法體制較為有效，宜在其他領域酌情推廣和借鑒。設區(qū)的市政府也要妥善解決行政執(zhí)法權的合理配置問題，一般來講，市與市轄區(qū)只在一級設立執(zhí)法隊伍為宜，以便集中力量、統(tǒng)一執(zhí)法、消除分割、理順關系?？h級政府部門直接承擔執(zhí)法監(jiān)管職責，可探索綜合設置執(zhí)法監(jiān)管機構，原則上也不必單設執(zhí)法隊伍。一些經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據需要和條件可以通過法定程序行使部分行政執(zhí)法職能。

（二）大幅減少市縣執(zhí)法隊伍種類，推進綜合執(zhí)法

目前各部門分專業(yè)設立執(zhí)法隊伍，群眾戲言“大蓋帽漫天飛”，不僅導致力量分散，也容易造成重復檢查和處罰，加重企業(yè)和群眾負擔。借鑒這些年來地方改革經驗，需要加快進行整合。重點是在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。比如，不同部門下設職責任務相近或相似的執(zhí)法隊伍，就可考慮逐步整合為一支隊伍，集中行使執(zhí)法權。要下決心清理取消沒有法律法規(guī)依據、未按規(guī)定程序設立的行政執(zhí)法隊伍。理順城管執(zhí)法體制，是深化城市行政執(zhí)法體制改革的重點領域，從各地實踐看，主要是加強城市管理綜合執(zhí)法機構建設，完善管理和協(xié)調機制，提高執(zhí)法和服務水平。同時，行政執(zhí)法是市縣政府的基本職責，監(jiān)管領域多、政策性強、敏感度高，情況復雜難度大，要加快完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領導和工作協(xié)調，建立健全協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力，提高整體執(zhí)法效能。

（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質

行政執(zhí)法面對企業(yè)和基層，執(zhí)法隊伍尤其是一線執(zhí)法人員的職業(yè)素質如何，直接關系群眾利益，關系政府形象。因此在隊伍管理和人員配備使用上，必須堅持高標準嚴要求。要嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。對上崗人員要加強執(zhí)法教育和專業(yè)培訓，推進教育培訓制度化、常態(tài)化，提高執(zhí)法人員解決突出矛盾和復雜問題能力。推行行政執(zhí)法績效考核制度，強化行政執(zhí)法責任制。同時，保障行政執(zhí)法力量和經費是實行嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本條件，也是消除當前各種執(zhí)法亂象的治本之策。要按照執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移的要求，科學配置人員編制，充實加強市縣和基層一線執(zhí)法力量，保證重點領域執(zhí)法需要。全面落實行政執(zhí)法經費隊伍保障制度，確保執(zhí)法人員工資足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（四）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，理順行政強制執(zhí)行體制

打擊違法犯罪，維護經濟社會秩序，保證人民群眾合法權益，是行政執(zhí)法部門和司法機關的共同職責，相互之間必須加強協(xié)作配合，完善聯(lián)動機制，形成工作合力。目前不少地方的行政執(zhí)法部門和司法機關尚未建立起情況通報、聯(lián)席會議、案件移送等制度，行政執(zhí)法與刑事司法共享平臺建設滯后，一些涉嫌犯罪案件止步于行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，得不到刑事追責。深化行政執(zhí)法體制改革要切實解決這些問題。要抓緊完善案件移送標準和程序，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。按照有關規(guī)定，行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應依法及時移送公安機關并抄送同級檢察機關；公安機關作出立案決定的，應當書面通知移送案件的行政執(zhí)法部門，不立案或者撤銷案件決定的，應當書面說明理由，同時送報檢察機關。公安機關發(fā)現(xiàn)違法行為，認為不需要追究刑事責任但依法應當作出行政處理的，應及時將案件移送行政執(zhí)法部門。同時，嚴格履行人民法院的生效裁定和判決，是保證公正司法、提高司法公信力的基本要求。行政機關應帶頭履行法院行政案件生效裁定和判決，堅決克服推諉、拖延和“新官不管舊賬”現(xiàn)象，自覺維護政府形象。理順行政強制執(zhí)行權體制。對當事人不履行行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法部門應依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行，切實維護法律的權威和尊嚴。

深化行政執(zhí)法體制改革的基本要求

深化行政執(zhí)法體制改革是促進政府依法全面履行職能的重要舉措，也是深化行政體制改革的一項重要內容，在改革中需要遵循行政體制改革的基本原則和要求，統(tǒng)籌研究和把握。

根據不同層級政府深化行政執(zhí)法體制改革要理順 的事權和職能深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，合理配置執(zhí)法力量。推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理。理順行政強制執(zhí)行體制。理順城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構建設，提高執(zhí)法和服務水平。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。

《綱要》要求:要理順行政執(zhí)法體制深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，加快行政程序建設深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，規(guī)范行政執(zhí)法行為。具體任務主要是深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力深化行政執(zhí)法體制改革要理順 的行政執(zhí)法體制。

深化行政執(zhí)法體制改革應推進綜合執(zhí)法大幅大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，有條件深化行政執(zhí)法體制改革要理順 的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

根據《關于全面推進依法治國若干重大問題深化行政執(zhí)法體制改革要理順 的決定》的要求深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

擴展資料深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ：

《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》還規(guī)定，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領導和協(xié)調。理順行政強制執(zhí)行體制。理順城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構建設，提高執(zhí)法和服務水平。

嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

參考資料來源：中央黨?！P于全面推進依法治國若干重大問題的決定

深化行政執(zhí)法體制改革的主要任務

按照黨的十八屆四中全會的部署和要求深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，深化行政執(zhí)法體制改革要堅持減少層次、整合隊伍、提高效率的原則深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，著力抓好以下重點改革。

（一）加快推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，清除多層、多重執(zhí)法

科學劃分執(zhí)法權限、合理配置執(zhí)法力量深化行政執(zhí)法體制改革要理順 ，是完善執(zhí)法體制、提高監(jiān)管效能的基礎。要根據不同層級政府的職能特點和執(zhí)法任務需要，明確中央和地方各級政府的執(zhí)法領域和重點，發(fā)揮各自優(yōu)勢?？偟闹v，對反壟斷、商品進出口、外資國家安全審查等關系全國統(tǒng)一市場規(guī)劃和管理的事項，應實行中央政府部門統(tǒng)一監(jiān)管，以維護全國市場統(tǒng)一和經濟安全。對食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、勞動保障、商貿服務等實行分級管理的事項，原則上由市縣政府實行屬地監(jiān)管，以利于就近管理，減少層次，提高效率。行政執(zhí)法隊伍直接面對市場和企業(yè)行使現(xiàn)場執(zhí)法權，要根據不同層級政府的履職需要合理設置。從實際職能看，除高速公路、航運、海洋、重大工程等特殊領域外，省、自治區(qū)政府原則上不宜設置行政執(zhí)法隊伍，以防止對同一轄區(qū)內的民商事主體分割管理、爭相執(zhí)法。對由市縣和基層監(jiān)管的事項，中央和省、自治區(qū)政府部門，主要行使執(zhí)法監(jiān)督指導、協(xié)調跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責，原則上不宜直接對民商事主體實施具體檢查和現(xiàn)場執(zhí)法。近年來在安全生產、環(huán)境保護等領域實行的“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的執(zhí)法體制較為有效，宜在其深化行政執(zhí)法體制改革要理順 他領域酌情推廣和借鑒。設區(qū)的市政府也要妥善解決行政執(zhí)法權的合理配置問題，一般來講，市與市轄區(qū)只在一級設立執(zhí)法隊伍為宜，以便集中力量、統(tǒng)一執(zhí)法、消除分割、理順關系。縣級政府部門直接承擔執(zhí)法監(jiān)管職責，可探索綜合設置執(zhí)法監(jiān)管機構，原則上也不必單設執(zhí)法隊伍。一些經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據需要和條件可以通過法定程序行使部分行政執(zhí)法職能。