行政賠償程序是指受害人提起賠償請求行政一并賠償程序具體包括 ，賠償義務機關(guān)履行賠償義務的步驟、方法、順序和形式等。

中文名

行政賠償程序

釋義

受害人提起賠償請求

賠償兩種途徑

單獨提出、訴訟中一并提起

意義

保障受害人的權(quán)益

行政一并賠償程序具體包括 我國將行政賠償分為兩種途徑：一種是單獨就賠償問題向行政機關(guān)以及人民法院提出行政一并賠償程序具體包括 ；另一種是在行政復議、行政訴訟中一并提起。

行政賠償程序的意義表現(xiàn)在：

1.保障受害人依法取得和行使行政賠償請求權(quán)。

2.規(guī)范國家機關(guān)受理和處理賠償請求的手續(xù)、及時確認和履行賠償責任。

程序

（一）單獨提出賠償請求程序的含義

根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定。受害人單獨提出賠償請求的，應當首先向賠償義務機關(guān)提出，賠償義務機關(guān)拒絕受理賠償請求。在法定期限內(nèi)不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較，單獨提出賠償請求程序的特點是賠償義務機關(guān)的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時。先向有關(guān)的賠償義務機關(guān)提出賠償請求，雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶?、方式、金額等事項進行自愿協(xié)商或由賠償義務機關(guān)決定，從而解決賠償爭議的程序。其意義表現(xiàn)在：

1.為賠償義務機關(guān)自我糾正錯誤提供機會，體現(xiàn)對賠償義務機關(guān)的尊重，同時也有利于加強行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

2.有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。先行處理程序手續(xù)簡便、及時，從而根本上有利于減少賠償義務機關(guān)和受害人的支出。

（二）行政賠償義務機關(guān)的先行處理程序

行政賠償義務機關(guān)在受理和處理受害人單獨提出賠償請求時，辦理手續(xù)：

1.確認加害行為的違法性。從國際賠償法的規(guī)定和實踐經(jīng)驗來看，受害人單獨提出賠償請求的，必須以加害行為的違法性得到確認為前提。確認加害行為違法性的途徑有：

（1）賠償義務機關(guān)自己確認。實施侵權(quán)行為的行政機關(guān)書面承認其行為的違法性。

（2）通過行政復議確認。行政復議機關(guān)的撤銷決定、履行法定職責的決定是確認加害行為違法性的直接根據(jù)。

（3）通過行政訴訟確認。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認判決都是確認加害行為違法性的根據(jù)。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應當遞交申請書。申請書應具備以下事項：

（1）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其行政一并賠償程序具體包括 他組織的，應寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。如果有代理人的，應寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

（2）具體的要求、事實根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶?、方式等，如請求賠償?shù)慕痤~或恢復原狀的內(nèi)容等，要求必須要明確、具體。事實根據(jù)是指受害人遭受損害的時間、地點、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因，如有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。

（3）申請的年、月、日。

（4）有關(guān)的附件。包括行政復議機關(guān)的復議決定書，法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務機關(guān)筆錄。請求賠償申請書，應由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務機關(guān)提出。對于共同賠償義務機關(guān)，受害人可以向任何一個賠償義務機關(guān)提出，被請求的賠償義務機關(guān)應當先予賠償。共同賠償義務機關(guān)先予賠償，并不是由該賠償義務機關(guān)承擔全部賠償責任，而免除其他賠償義務機關(guān)的賠償責任。共同賠償義務機關(guān)應當共同承擔行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務機關(guān)先予賠償之后，可要求其他賠償義務機關(guān)承擔賠償責任。受害人可以同時提出一個或者數(shù)個賠償請求。數(shù)個賠償請求相互之間應當具有一定的聯(lián)系，同時提出，一并解決，可以綜合考慮各種因素，合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。

受理行政賠償案件程序是：1、對于公民、法人和其他組織申請行政賠償行政一并賠償程序具體包括 的案件進行審理行政一并賠償程序具體包括 ，符合條件的行政一并賠償程序具體包括 ，受理立案：2、請求人填寫行政賠償申請登記表；3、審查賠償申請是否屬于法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的賠償范圍；4、負有賠償義務的司法行政機關(guān)負責賠償決定的執(zhí)行。

【法律依據(jù)】

《國家賠償法》第七條行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)。兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務機關(guān)。

確認賠償程序。確認賠償是指在非復議和訴訟的行政救濟中行政一并賠償程序具體包括 ，經(jīng)有權(quán)機關(guān)審查認定行政行為侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時，由 賠償義務機關(guān) 所給的賠償。行政一并賠償程序具體包括 我國 國家賠償法 第九條第一款規(guī)定：“賠償義務機關(guān)對依法確認有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應當給予賠償”。因此，確認賠償是一種不以 賠償請求人 提出賠償請求為前提的賠償。確認賠償程序?qū)嶋H上就是非復議和訴訟的行政救濟程序。目前，我國國家賠償法和有關(guān)法律、法規(guī)對這種行政救濟的程序未作具體規(guī)定。賠償義務機關(guān)。這是指實施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，有義務代表國家 承擔賠償責任 的行政主體。我國國家賠償法規(guī)定，行政主體行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益，該行政主體為賠償義務機關(guān)。兩個以上行政主體共同行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益造成損害的，共同行使職權(quán)的行政主體是共同賠償義務機關(guān)。法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織是賠償義務機關(guān)。受行政主體委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政主體是賠償義務機關(guān)。賠償義務機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體是賠償義務機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體的，撤銷該賠償義務機關(guān)的行政主體是賠償義務機關(guān)。經(jīng)復議機關(guān)復議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)，但復議機關(guān)的復議決定加重損害的，復議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務，是共同賠償義務機關(guān)。