【行政賠償?shù)某绦虻母拍睢渴侵负戏?quán)益受到違法行使行政職權(quán)行為侵害的公民、法人或其受害人行政賠償訴訟程序流程 他組織依法提出行政賠償請求受害人行政賠償訴訟程序流程 ，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、時限等?！秶屹r償法》規(guī)定受害人行政賠償訴訟程序流程 ，賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。因此，行政賠償?shù)某绦蛴袃煞N：一種是單獨(dú)要求行政賠償?shù)某绦?，一種是附帶要求行政賠償?shù)某绦颉?/p>

【行政賠償申請書】行政賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：①受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)受害人行政賠償訴訟程序流程 ；②具體的要求、事實根據(jù)和理由受害人行政賠償訴訟程序流程 ；③申請的年、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

【賠償請求的處理】在行政復(fù)議和行政訴訟中附帶提出行政賠償請求的，由復(fù)議機(jī)關(guān)一并處理或由人民法院根據(jù)具體情況決定合并審理或者單獨(dú)審理，并不要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。但是，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟?！秶屹r償法》也規(guī)定賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。因此，單獨(dú)提出行政賠償請求要由行政機(jī)關(guān)先行處理，不能直接提起行政訴訟。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日（即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請之日起兩個月屆滿之日）起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

【行政賠償訴訟】根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償訴訟是一種特殊的行政訴訟形式，在起訴條件、審理形式、證據(jù)原則以及適用程序等方面都有自身的特點。從起訴條件上看，它要以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前置條件；如加害行為為具體行政行為的，還需要該行為已被確認(rèn)為違法。從審理形式上看，行政賠償訴訟可以適用調(diào)解。從證據(jù)原則上看，行政賠償訴訟不完全采取被告負(fù)舉證責(zé)任的原則。

【賠償訴訟的提起】賠償請求人單獨(dú)提起賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①原告具有請求資格；②有明確的被告；③有具體的賠償請求和受損害的事實根據(jù)；④加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法；⑤賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予辦理；⑥屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；⑦符合法律規(guī)定的起訴期限。

【賠償訴訟的受理】人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回起訴。當(dāng)事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

【賠償訴訟的審理】在賠償訴訟中，由原告對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請求。人民法院對賠償請求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的致害行為是否違法予以確認(rèn)。行政賠償訴訟案件的審理期限：第一審為三個月；第二審為兩個月。

【賠償訴訟的判決】人民法院對單獨(dú)提起的行政賠償訴訟經(jīng)過審理后，依法作出以下判決：①維持賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定；②改變賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定；③駁回賠償請求人提出的賠償請求。

【行政賠償?shù)臅r效】是指賠償請求人行使賠償請求權(quán)的有效期限?！秶屹r償法》規(guī)定賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

【行政賠償時效的中止】是指賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙，使賠償請求人不能行使請求權(quán)，而暫時停止時效的計算。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。

【行政追償】是指行政機(jī)關(guān)或各級人民政府對賠償請求人承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人，或者有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度?！秶屹r償法》規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用?！缎姓V訟法》和《國家賠償法》規(guī)定，賠償費(fèi)用，從各級財政列支；《行政訴訟法》還規(guī)定，各級人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。1995年《國家賠償費(fèi)用管理辦法》規(guī)定，財政機(jī)關(guān)審核行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)的申請時，發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因故意或者有重大過失造成國家賠償?shù)?，或者超出國家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)?，可以提請本級政府?zé)令該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行承擔(dān)部分或者全部國家賠償費(fèi)用。

行政賠償程序是指受害人提起賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)受害人行政賠償訴訟程序流程 的步驟、方法、順序和形式等。

中文名

行政賠償程序

釋義

受害人提起賠償請求

賠償兩種途徑

單獨(dú)提出、訴訟中一并提起

意義

保障受害人的權(quán)益

受害人行政賠償訴訟程序流程 我國將行政賠償分為兩種途徑受害人行政賠償訴訟程序流程 ：一種是單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)以及人民法院提出受害人行政賠償訴訟程序流程 ；另一種是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起。

行政賠償程序的意義表現(xiàn)在：

1.保障受害人依法取得和行使行政賠償請求權(quán)。

2.規(guī)范國家機(jī)關(guān)受理和處理賠償請求的手續(xù)、及時確認(rèn)和履行賠償責(zé)任。

程序

（一）單獨(dú)提出賠償請求程序的含義

根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定。受害人單獨(dú)提出賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕受理賠償請求。在法定期限內(nèi)不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較，單獨(dú)提出賠償請求程序的特點是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時。先向有關(guān)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶?、方式、金額等事項進(jìn)行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定，從而解決賠償爭議的程序。其意義表現(xiàn)在：

1.為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自我糾正錯誤提供機(jī)會，體現(xiàn)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，同時也有利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

2.有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。先行處理程序手續(xù)簡便、及時，從而根本上有利于減少賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和受害人的支出。

（二）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時，辦理手續(xù)：

1.確認(rèn)加害行為的違法性。從國際賠償法的規(guī)定和實踐經(jīng)驗來看，受害人單獨(dú)提出賠償請求的，必須以加害行為的違法性得到確認(rèn)為前提。確認(rèn)加害行為違法性的途徑有：

（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。實施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)書面承認(rèn)其行為的違法性。

（2）通過行政復(fù)議確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認(rèn)加害行為違法性的直接根據(jù)。

（3）通過行政訴訟確認(rèn)。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)遞交申請書。申請書應(yīng)具備以下事項：

（1）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其受害人行政賠償訴訟程序流程 他組織的，應(yīng)寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的，應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

（2）具體的要求、事實根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶?、方式等，如請求賠償?shù)慕痤~或恢復(fù)原狀的內(nèi)容等，要求必須要明確、具體。事實根據(jù)是指受害人遭受損害的時間、地點、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因，如有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。

（3）申請的年、月、日。

（4）有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書，法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)筆錄。請求賠償申請書，應(yīng)由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。對于共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，受害人可以向任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償，并不是由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，而免除其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償之后，可要求其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人可以同時提出一個或者數(shù)個賠償請求。數(shù)個賠償請求相互之間應(yīng)當(dāng)具有一定的聯(lián)系，同時提出，一并解決，可以綜合考慮各種因素，合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。

最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

第二十一條 賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟受害人行政賠償訴訟程序流程 ，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）原告具有請求資格受害人行政賠償訴訟程序流程 ；

（2）有明確的被告受害人行政賠償訴訟程序流程 ；

（3）有具體的賠償請求和受損害的事實根據(jù)；

（4）加害行為為具體行政行為的受害人行政賠償訴訟程序流程 ，該行為已被確認(rèn)為違法；

（5）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理；

（6）屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；

（7）符合法律規(guī)定的起訴期限。

第二十二條 賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟受害人行政賠償訴訟程序流程 ，可以在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請后的兩個月屆滿之日起三個月內(nèi)提出。

第二十三條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。

行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請求。

第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年。

第二十五條 受害的公民死亡，其繼承人和有撫養(yǎng)關(guān)系的人提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)提供該公民死亡的證明及賠償請求人與死亡公民之間的關(guān)系證明。

第二十六條 當(dāng)事人先后被采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和刑事拘留等強(qiáng)制措施，因強(qiáng)制措施被確認(rèn)為違法而請求賠償?shù)?，人民法院按其行為性質(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。

第二十七條 人民法院接到原告單獨(dú)提起的行政賠償起訴狀，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在七日內(nèi)立案或者作出不予受理的裁定。

人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回起訴。

當(dāng)事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。